《当世界屏息注视美伊谈判时,一个小国悄悄改写了剧本》
二十多个小时的马拉松谈判,最终还是没有等来那份所有人期盼的协议。但是今天想说的不是谈判本身,而是一个容易被忽略的配角——巴基斯坦。这个南亚国家,在大国博弈的夹缝中,悄悄完成了一次漂亮的外交突围。
一场牵动全球神经的谈判
四月十一日,美国和伊朗的代表同时出现在巴基斯坦首都伊斯兰堡。这是两国自二〇一五年以来的首次直接谈判,也是自一九七九年以来的最高级别面对面会谈。
谈判地点选在塞雷纳酒店。这家高端连锁酒店由阿加汗四世创立的基金会控股——阿加汗四世在瑞士出生,长期生活在西方。这样的背景,让美伊双方都能接受。
通往谈判地点的多条道路陆续封闭,周边数公里区域拉起层层警戒线,荷枪实弹的军警守在各个路口。有当地民众形容,伊斯兰堡西区如今戒备森严,"连一只鸟也飞不过去"。
巴基斯坦凭什么成为斡旋方
说起来可能很多人不知道,巴基斯坦和伊朗的关系远比想象中深厚。两国西南部接壤,边界线绵延约九百公里。巴基斯坦一九四七年宣告独立,伊朗是首个予以承认的国家。一九七九年伊朗伊斯兰共和国成立后,巴基斯坦也是首批承认该国的国家之一。
更有意思的是,伊朗目前没有在美国设立大使馆,其在美国的部分外交利益,一直由巴基斯坦驻美国大使馆代理。
战事爆发前,美伊谈判主要由阿曼等中东国家传话。但这次冲突波及海湾国家,它们对伊朗多有不满。而巴基斯坦与各方都维持着良好关系,逐渐成为各方信任的斡旋方。
夏巴兹的"电话外交"
在这场斡旋中,巴基斯坦总理夏巴兹被视为"关键中间人"。美伊开启谈判之前,他分别同德国、奥地利、意大利、黎巴嫩等多国高层通电话磋商,展开密集的"电话外交"。
特朗普对巴基斯坦近来提供的意见颇为重视。他公开表示,巴基斯坦"比大多数国家"更了解伊朗,还转发了夏巴兹的帖文。更耐人寻味的是,特朗普称巴陆军参谋长穆尼尔是他"最喜爱的陆军将领"。
这样的互动,在美巴关系史上并不多见。
一场没有结果的"成功"
二十多个小时的谈判,双方"情绪起伏很大",但最终没有达成任何协议。按照常规逻辑,这似乎算不上成功。但是,如果我们换个角度看,巴基斯坦至少做到了让两个死对头坐在了同一张桌子前。
对于美伊双方而言,坐下来谈本身就是一种进步。哪怕没有成果,这次接触也为未来的对话保留了可能性。
更重要的是,巴基斯坦用实际行动证明,在大国博弈的夹缝中,小国并非只能被动选边站队。通过主动沟通、保持中立、建立信任,小国同样可以发挥独特的桥梁作用。
小国外交的启示
巴基斯坦的故事,对其他处于大国夹缝中的国家有不少启示。首先,要了解各方。巴基斯坦能够成为斡旋方,恰恰是因为它真的了解伊朗,也了解美国。
其次,要保持相对超脱的位置。只有不被任何一方视为敌人,才有资格扮演中间人的角色。
第三,要主动创造机会。巴基斯坦不是在等机会自己上门,而是通过"电话外交"主动搭建平台。
最后,要有耐心。外交博弈从来不是一蹴而就的事情。巴基斯坦能够扮演今天的角色,是多年积累的结果。
谈判虽然结束了,但故事还没有完。美伊之间的结构性矛盾短期内难以根本解决,地区局势仍将持续动荡。但是,至少在这场博弈中,巴基斯坦证明了自己的价值。这个南亚国家用自己的方式,在大国夹缝中找到了属于自己的位置。
